據《“十二五”節能環保産業發展規劃》預測(cè)，到2015年，我國節能環保産業總産值将達到4.5萬億元，增加值占國内生産總值的比重爲2%左右。但對於(yú)目前的市場情況，潘嶽坦言，我國環保産業仍具有“起步晚、欠賬多、水平低、規模小、發展慢”的特點，産業發展已不能适應環保現實需要。
一邊是巨大市場需求，一邊是環保産業小散亂的現實窘境 ，如何解決供給失衡的難題，環保部給出瞭(le)初步設想。環保部副部長潘嶽日前在中國節能環保集團公司調研時指出，環保部門正配合立法機關研究修改《環境保護法》，希望将促進環保産業發展納入其中，爲促進環保産業的健康快速發展提供政策和法律保障。專家表示，國内對於(yú)某些産業的促進政策很少直接寫入法律，如果配套稅收、土地等政策能確切落實，将會使我國環保産業發展大幅提速。
環保市場有效供給不足也影響瞭(le)企業生産。有業内人士坦言，由於國内環保技術和設備質量跟不上需求，進口國外産品和技術價格又太貴，企業承擔不起，無奈之下，大量企業甯願冒著(zhe)被處罰甚至停産等危險，不安裝環保設備或使用相應技術。
鑒於(yú)市場需求現狀，将促進環保産業發展入法得到瞭(le)多位業内專家的認可。北京漢卓律師事務所律師朱立新也表示，我國僅會把個别需求迫切但實力較弱産業的促發展政策寫入法律之中，因爲法律的效力高於(yú)一般的政策法規，涉及國計民生。中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發介紹稱，目前我國行業促進政策被寫入或拟寫入法律的僅有循環經濟産業、可再生能源、文化産業等爲數不多的幾個。目前我國大量企業需要先進環保技術和産品、設備，但國内環保企業卻“捉襟見肘”，因此将促進國内環保産業發展寫入法律顯得尤爲迫切。
對於(yú)環保産業未來發展目标，潘嶽提出，要以企業爲主體、以市場爲導向，促進環保産業技術水平顯著提升，使國産環保設備(bèi)和産品基本滿足市場需求。
